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ued体育官网-国家旅游局召开新闻发布会
作者:在线赌博平台等 文章来源:本站原创 点击数:4498 更新时间:2015-11-17 13:56:37

 

ued体育官网-国家旅游局召开新闻发布会

                            

总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理全市教育系统各类突发公共事件,建立健全应急机制,提高快速反应和应急处理能力,确保学校师生员工的生命与财产安全,保证学校正常的教育教学生活秩序,维护学校和社会稳定,制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《泰州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于我市各级教育行政部门、各级各类学校的突发公共事件处置工作。所指突发公共事件主要内容有:

1)社会安全类突发事件  包括:校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教、政治性活动;针对师生员工的各类恐怖袭击事件;师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。

2)事故灾难类突发事件  包括:学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故;重大交通安全事故;校内水面(冰面)溺水事故;大型集体活动事故;造成重大损失和影响的后勤保障事故;重大环境污染和生态破坏事故;影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。

3)公共卫生类突发事件  包括:校内公共卫生事件;当地发生的可能影响学校的公共卫生事件;造成(可能造成)损害师生员工健康安全的事件。

4)自然灾害类突发事件  包括:气象、洪水、地震等灾害及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。

5)网络与信息安全类突发事件  包括:利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件等。

6)考试安全类突发事件  包括:教育系统统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件;在考试、评卷过程中发生的违规事件等。

7)其它影响学校安全与稳定的突发公共事件

1.4工作原则

1)以人为本,减少危害。各级教育行政部门要切实履行教育管理和服务职能,把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,充分依靠群众,采取有效措施,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2)预防为主,及时控制。各级教育行政部门及各级各类学校,要立足于防范,抓早、抓小、抓苗头,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息收集和深层次研判,争取早发现、早报告、早控制、早解决。坚持预防与应急并重,常态与非常态结合,把突发公共事件控制在基层,控制在最小范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。

3)统一领导,分级负责。各级教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下,建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,实行党委领导下的行政领导责任制。一旦发生突发公共事件,要在当地党委和政府的统一领导下,及时启动应急预案,并快速报告上级有关部门。

4)系统联动,协同应对。发生突发公共事件后,教育行政部门要立即协调各相关部门深入一线、掌握情况、开展工作、控制局面,形成各部门系统联动和协同应对的处置工作格局。

5)区分性质,依法处置。在处置突发公共事件过程中,教育行政部门要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。

6)依靠科技,提高素质。各级教育行政部门及各级各类学校,要积极开展公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的技术水平和指挥能力,避免发生次生和衍生灾害;加强宣传和培训教育工作,提高广大师生员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

1.5突发公共事件的级别划定

突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件等级划定部分。

2、应急组织指挥体系及职责

2.1市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组

市教育局成立全市教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组,局长任组长,其他局领导任副组长,各处室主要负责人为成员。

主要职责:1. 定期分析形势,加强预警预报工作,指导督促有关单位做好应急保障工作;

2.完善应急预案和措施,健全突发公共事件应对机制;

3.负责市直学校突发公共事件处置工作,指导、督促市(区)教育局和学校突发公共事件应急处置工作;

4.总结突发事件处置经验教训,对失职、渎职的单位和个人提出责任追究建议;

5.重大问题及时报告,请示市委、市政府和省教育厅。

2.2市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组办公室

市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组下设办公室,具体处理日常安全工作,分管安全工作的局领导兼任办公室主任。

主要职责:负责及时收集和分析工作情况,及时向领导小组提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施;及时总结和推广各市(区)、各学校处理突发公共事件的经验和做法;督导、检查市(区)教育局和各学校落实突发公共事件应急处理工作的情况;督促市(区)根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。

2.3各专项处置工作组

针对各类突发公共事件,市教育局突发公共事件处置工作领导小组下设相应的专项应急处置工作组。

1).社会安全类突发事件应急处置工作组

组长由局分管领导担任,副组长由局办公室负责人担任,相关处室负责人为成员,日常工作由办公室牵头负责。

2).事故灾难类突发事件应急处置工作组

组长由局分管领导担任,副组长由局计财处负责人担任,相关处室负责人为成员,日常工作由计财处牵头负责。

3).公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长由局分管领导担任,副组长由局基教处负责人担任,相关处室负责人为成员,日常工作由基教处牵头负责。

4).自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长由局分管领导担任,副组长由局计财处负责人担任,相关处室负责人为成员,日常工作由计财处牵头负责。

5).网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长由局分管领导担任,副组长由局电教馆负责人担任,相关处室负责人为成员,日常工作由电教馆牵头负责。

6).考试安全类突发事件应急处置工作组

组长由局分管领导担任,副组长由市招办负责人担任,办公室设在市招办。成员由市招委各成员单位的分管负责人组成。

负责协调处理高校政治敏感事件,包括宗教、民族、法轮功邪教等事件;

2.4各处室主要职责

办公室:组织制定局处置教育系统突发公共事件应急预案及相关制度;及时掌握教育系统重大安全事故和群体性事件的情报信息,并进行分析研判,提出工作意见与建议,为局突发公共事件应急处置工作领导小组决策当好参谋;为有关处室(单位)处置突发公共事件做好协调工作;负责协调处理教育系统重大安全事故及其引发的重大群体性事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

人事处:负责协调处理因教育人事政策引发的突发公共事件;配合市(区)妥善处理民办教师、幼儿园教师和学校内改等引发的上访、信访、罢教事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

计划财务处:负责协调处理因招生计划、办学条件和基本建设等问题引起的突发公共事件;负责协调处理校舍倒塌等原因引发的安全责任事故;负责协调处理因地震、洪水等严重危害校舍安全的自然灾害事故;负责协调处理因学校收费管理、债务等原因引发的群体性事件;为局机关处置学校突发公共事件提供经费保障;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

基础教育处:负责协调处理中小学、幼儿园停(罢)课、罢教事件;协调处理中小学校(幼儿园)教学活动或集体活动中发生的学生重大伤亡事故和群体性事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

职业教育与社会教育处:负责协调处理中等职业技术学校突发公共事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

高等教育处:负责协调处理高等学校教学改革、教学管理和教学质量等原因引发的突发公共事件;负责协调处理高校政治敏感事件,包括宗教、民族、法轮功邪教等事件;负责协调处理教育系统重大安全事故及其引发的重大群体性事件;负责协调处理高校因招生、学籍学历管理、毕业生就业等引发的突发公共事件;负责协调处理大学生日常行为管理引发的突发公共事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作

师资处:负责协调处理因民办教师转公、职称评定、教师资格认定等工作引发的教师集体上访、停课、罢教事件;负责协调处理教师违反职业道德引发的突发公共事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作

市直学校工作处:负责协调市直学校突发公共事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作

监察室:负责全市教育系统重大安全责任事故和群体性事件中的责任追究指导与督查工作;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

招考办:负责协调处理高校因招生工作等引发的突发公共事件;负责协调处理教育考试命题、保密等考试考务工作引发的考试安全类突发事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

电教馆:负责对校园网有害信息实施24小时监控;及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播、校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件;及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击或不可控制的大型安全事件;完成局突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他工作。

2.5(区)教育行政部门和学校突发公共事件应急处置指挥机构和职责

按属地管理和谁主管,谁负责原则,各市(区)教育行政部门要在地方党委、政府的统一领导下,比照市教育局应急处置指挥机构和职责,结合实际,设立突发公共事件应急处置指挥机构,明确相应工作职责,领导、指挥、协调学校突发公共事件应急处理工作。

各级各类学校由学校主要领导负责指挥,相关部门负责同志参加,成立处理突发公共事件的工作机构,明确相应工作职责。

3、预防预警机制

3.1预防预警信息

报告责任主体:突发事件发生所在地有关单位和个人应当及时将有关情况向当地或上级人民政府、有关主管部门报告。各级人民政府及其有关主管部门、单位是受理报告和向上级报告突发事件的责任主体。

报告时限和程序:学校发生突发公共事件后,要在第一时间内向当地人民政府及市(区)教育局报告,当地人民政府及市(区)教育局应立即核实并在 1小时内向市(区)人民政府及市教育局报告,逐级上报到市人民政府及市教育局的时间距事件发生最迟不得超过 2小时;市教育局报告省教育厅的时间最迟不得超过事发后 3小时。特殊情况下,可越级上报,但必须同时报告上一级人民政府和教育行政部门。

3.1.1信息报告原则

1.迅速:突发事件发生后,有关报告责任主体要按照规定时限和程序向上级报告,不得延误。

2.准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。

3.直报:发生特别重大和重大事件,应直接报市教育局,同时抄报市有关主管部门。

4.续报:在突发公共事件出现新的情况,造成新的危害,或发生前期报告中没有包括的新问题,应及时根据事态连续报告。

3.1.2信息报告机制

1.紧急电话报告系统

正常工作时间电话报告至相应应急处置工作组或直接报市教育局办公室,其他时间电话报告至市教育局值班室,接报处室、接报人接到报告后立即向局分管领导报告,并按领导要求开展工作,同时与事发学校保持联系,进一步核实情况。

2.文件报送系统

突发公共事件电话报告后,接报单位、接报人应当立即整理出书面报告,送局领导小组办公室,领导小组办公室根据局领导意见,报告市委、市政府和省教育厅。并根据事件性质及影响,报告市维稳办、公安局等相关部门。

3.1.3信息报告的主要内容

1.事件发生的基本情况(包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等);

2.事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计;

3.学校、当地政府及有关部门已经采取的措施;

4.公众及媒体等方面的反应;

5.事件处置过程和结果;

6.其他需要报送的事项。

3.2预防预警行动

3.2.1在局突发公共事件应急处置工作领导小组的统一部署下,各处室(单位)应结合工作职责落实人员,明确责任,把各项工作和要求落实到实处。

3.2.2各级教育行政部门和学校要完善预测预警机制,定期对各种可能引发突发公共事件的预测预警信息进行综合分析,并及时上报市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组

3.2.3信息发布

严格按照市委、市政府以及省教育厅的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。要执行新闻发言人制度,新闻发布工作由市教育局工委办扎口负责。必要时,请市委宣传部组织协调。

4、应急预案启动标准和响应程序

4.1特别重大事件I级)应急响应

市、市(区)教育局和学校立即启动相应预案,主要负责人及时到现场组织协调,全力进行应急处置。市教育局同时将情况报告市委、市政府和省教育厅,通报其他有关部门。

4.2重大事件II级)应急响应

市、市(区)教育局和学校立即启动相应预案,主要负责人及时到现场组织协调,全力进行应急处置。市教育局同时将情况报告市委、市政府和省教育厅,通报其他有关部门。

4.3较大事件III级)应急响应

市(区)教育局和学校启动应急预案,主要负责人及时到现场,在当地政府统一领导下组织、协调各项工作。市教育局启动应急预案,相应应急处置工作组组长带队到现场协调、指导。

4.4一般事件IV级)应急响应

市(区)教育局和学校进行处置工作;必要时,市教育局派工作组到现场,市教育局不启动应急预案。

4.5预案的启动

应急预案由市、市(区)教育局应急工作领导小组组长决定启动,领导小组成员单位必须立即执行。

5、应急保障

5.1信息保障

各市(区)教育局和学校要健全突发公共事件的信息收集、报送、处理机制(注意特殊情况下的信息传递),保持通讯设施完好,确保信息传递及时畅通。

5.2物资保障

各市(区)教育局和学校应事先对处置突发公共事件物资有所安排。加强与政府专用物资储备部门的联系,确保紧急情况下物资及时足额到位。教育系统要安排一定的应急物资储备,合理存放,确保紧急情况下的必需。

5.3资金保障

各市(区)教育局每年应在经费预算中安排一定应急保障资金,专款专用;市直学校也应安排相应的应急处置专项资金。同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备。

5.4人员保障

各市(区)教育局和学校要采取必要措施,确保应急领导小组成员随时到位在岗,同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍。根据德才兼备和专兼结合的原则,不断优化结构,确保关键时能发挥作用。

5.5培训演练保障

要采取措施,督促应急领导小组成员熟悉自己的职责,学习相应应急处置知识;要加强应急队伍的培训工作,定期进行演练,提高快速反应和协同作战能力。

具体保障措施分别见各类突发公共事件应急处置与应急保障部分。

6、附则

6.1本预案是我市教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,各市(区)教育局和全市各级各类学校应遵照执行。

    6.2在各类突发公共事件的应急处置工作中,对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰;对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定予以行政问责追究。

    6.3预案启动实施由市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组决定。领导小组成员和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作纪律,确保信息安全,并保证联系方式畅通、便捷。

6.4本预案由市教育局制订并负责解释。市教育局根据实际情况变化,及时修订本预案。

6.5本预案自发布之日起实施。

 

                    泰州市教育局

                    二一一年七月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:

泰州市教育系统社会安全类突发事件应急处置预案

1.等级与划分

1.1特别重大事件(I级)  聚集事件失控并走出校门游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性连锁反应,形成严惩影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生员工的各类恐怖袭击事件;视情况需要应作为I级事件对待的事件。

1.2重大事件(II级)  聚集事件失控,校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校园聚集规模迅速扩大并出现多校串联的趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;视情况需要应作为II级事件对待的事件。

1.3较大事件(III级)  单个突发事件引起连锁反应,校内出现横幅、标语和大(小)字报,有关讨论已成为校园网BBS十大热点问题之一;校内局部聚集一次(累计)人不足100人,但已影响学校正常秩序的群体性事端;视情况需要应作为III级事件对待的事件。

1.4一般事件(IV级)  群体性事件呈萌芽状态或事件虽处单个状态但已引起师生员工关注,可能引发聚集;师生员工中出现少数过激言论行为,校园内(校园网)出现大(小)字报;视情况需要应作为IV级事件对待的事件。

2预防和预警

2.1预防预警工作

①建立不稳定因素定期分析制度。各级教育行政部门要经常深入学校,及时掌握各种动态,做好情况分析,加强教育引导,防范敌对势力利用改革发展中的问题进行煽动。

②提高工作的针对性。高度重视国内外重大事件的影响,特别是容易激化学生情绪的问题,做到早发现、早预防、早处置。要做好敏感时期、重大活动、重大节日期间的工作部署,同时加强对工作落实情况的检查督促。

③加强值班和信息报送工作。各级教育行政部门和学校要建立规范的值班制度。敏感时期、重大活动、重大节日期间由领导带班,实行24小时值班并每日报告情况。

2.2信息报送制度

社会安全类突发事件信息实行分类分级报送原则。

②重大情况报告请示。学校对发生(可能发生)的社会安全类突发事件,必须立即报告当地党委、政府和上级教育行政部门;处置过程中要及时续报情况。

③市教育局对较大(III级)和一般(IV级)社会安全类突发事件,视其情况向市政府和省教育厅报告。同时加强与当地教育行政部门和学校的联系,及时传达领导指示,协助做好处置工作;加强与公安局等部门的信息沟通,防止有害信息传播,正确引导社会舆论。

3.应急响应

3.1应急处置原则

坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“早发现、早报告、早控制、早解决”原则,努力把事态控制在校内、把矛盾解决在萌芽状态,防止个别问题共性化,局部问题全局化,经济问题政治化,非对抗性矛盾对抗化。

3.2特别重大事件(I级)的处置

①若事件已超出事发学校范围,依靠学校力量无法平息的情况下,除按照Ⅳ-Ⅱ级事件响应程序外,学校应立即向当地政府和上级主管部门报告,请求支援,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。市教育局立即启动预案,敦促各市(区)教育局和学校在当地政府领导下,成立现场指挥部,派出专人赴现场参与调查处理,及时报告处置情况。   

②一旦学生走出校门上街集会、游行,学校要派人劝阻,配合有关部门做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员从中寻衅滋事,防止学生出现过激的违法行为。如公安部门必须采取坚决措施,学校要组织教师进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。

③针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。

3.3重大事件(II级)的处置

若事件己严重影响学校正常教学、生活秩序,除按照Ⅳ一Ⅲ级事件响应程序外,市(区)教育局和学校要立即向市教育局报告情况,启动本单位应急预案。市教育局将有关情况报市委、市政府和省教育厅。并根据上级部门指示,指导当地教育局和学校负责人采取措施,化解矛盾,有效处置,控制事态的蔓延扩大。对其中别有用心、蓄意煽动的极个别人,要报请公安部门,严格控制。加强门卫管理,防止串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。学校党政领导、有关部门负责人、班主任要深入班级、宿舍,面对面地做好教育疏导工作。对涉及外教或留学生的事件,立即对外教和留学生采取保护措施。必要时市教育局应急领导小组派出专人赴现场指导、敦促和调查。

3.4较大事件(III级)的处置

事件爆发后,处于局部聚集状态时,除按照Ⅳ级事件响应程序外,学校应急工作处置小组立即研究决定启动工作预案并立即报告上级教育行政部门和市教育局,市教育局将有关情况报市委、市政府和省教育厅。学校领导和相关负责人迅速到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间调查处理的,通过学生处和班主任向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。必要时市教育局应急领导小组派出专人赴现场指导。

3.5一般事件(IV级)的处置

学校发现有社会危害的大(小)字报及传单,要迅速清除,防止扩散;同时监控张贴者,确定其身份后妥善处置。发现事端苗头,要立即现场取证并会同相关部门及时解决。要加强校园巡查和对不稳定因素的监控,做到及时发现、及时报告、及时处理。

4.应急保障

   4.1预案保障

    加强应急处置工作人员的培训,使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等,保证需要时能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动,根据演练暴露出的问题,对预案进一步完善。

    4.2队伍保障

建立健全维护学校稳定工作坚强有力的思想政治、宣传文化、心理健康教育、安全保卫和网络管理的队伍。加强对应急力量的培训和管理,解决必要的装备和经费。

    4.3技术保障

    加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设,建立和完善集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系,为师生提供全方位的求助、咨询和服务,提高校园整体防范水平,防止因治安事件引发影响稳定的事端。

    4.4物质保障

    经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后,要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行。

5.善后与恢复

后期处置的重点是尽快查清事件的原因,妥善解决问题,满足师生合理要求,平息情绪。

5.1国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治群体事件,要组织师生学习有关文件,通过形势报告会、座谈等方式加强教育,保护师生员工的爱国热情和民族感情,抵制错误思潮,引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。

5.2校园及周边治安案件引发的群体性事件,要对伤亡师生进行人道主义抚恤或补偿,对受害者家属进行慰问,同时在当地党委、政府领导下,配合公安等部门加强整治校园及周边环境,切实解决交通、治安等方面的隐患。

5.3学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件,要面对问题积极主动解决;政策法律有明确规定的,必须尽快落实;要求合理但一时难以解决的,要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活,审慎处理后勤社会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。

5.4事件平息后,学校认真反思引发事件的原因,及时总结处置中的经验教训,制定进一步改进工作的措施,巩固成果,防止反弹。相关情况及时报告上级教育行政部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二

泰州市教育系统事故灾难类突发事件应急处置

1.事故灾难类突发事件等级确认与划分

1)特别重大事件(I级)  学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,并对学校的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。

2)重大事件(II级)  学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害,并对学校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。

3)较大事件(III级)  对学校的人员和财产造成损害,并对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。

4)一般事件(IV级)  对个体造成损害,并对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。

2.应急处置措施

1)火灾事故处理办法

①学校立即启动应急预案,领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火,同时向当地119指挥中心报警。消防队到后主动提供有关信息,配合他们的工作。

②迅速切断煤气、电源等,避免继发性危害。

③抢救伤员,配合医疗机构进行救治;

④采取措施封锁现场、疏散人员、转移重要财物,做好受灾人员安置工作。

2)校舍建筑安全事故处理办法

①学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救,视情况启动应急预案,同时向当地政府和上级教育行政部门报告。

②积极组织抢救伤员,解救受困人员;

③迅速切断煤气和电源,监控其他建筑,避免继发性危害。

3)校园水面(冰面)溺水事故处理办法

①学校对水箱、水塔要有效封闭、对水面要加强管理,同时制定应急抢救方案,配备救援设施;

②发生事故,学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救溺(落)水者,视情况启动应急预案,同时向当地政府和上级教育行政部门报告,必要时请卫生等部门支援;

③科学地处理冰面溺水事故,避免继发性伤亡。

4)通道拥挤踩踏事故处理办法

①学校特别是中小学校要及时排查隐患,加强学生教育管理工作;

②发生事故,学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救,视情况启动应急预案,立即向医疗急救部门求援,同时报告当地政府和上级教育行政部门;

③控制局面,开展现场疏导、救护工作,对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院;

④迅速通知伤员亲属,及时向师生和群众通报有关情况,确保校园和社会稳定。

5)校园爆炸事故处理办法

①学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救,启动应急预案并向当地政府、公安部门和上级教育行政部门报告;

②在爆炸现场设置隔离带,疏散人员,保护现场,控制治安环境,同时采取有效措施检查并消除其他危险;

③配合公安部门搜寻物证。发现肇事者(嫌疑人)应采取有效措施控制,并迅速报告公安部门。

6)突发危险品污染事故的的处理办法

①学校立即启动应急预案,设置污染封锁区,同时报告当地政府、有关职能部门和上级教育行政部门;

②当地教育行政部门协同有关职能部门迅速组织专业技术人员到现场调查检验,尽快查明主要污染物及危害程度,制度整治方案后立即组织实施;

③学校和当地教育行政部门应采取有效措施,避免污染危及师生员工生命财产安全,必要时组织他们疏散。

7)校园恶性交通事故处理办法

①学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救,向医疗急救部门求援,同时报告公安交警和上级教育行政部门;

②保护事故现场,有效控制肇事人,寻找证人,协助公安交警部门及时查明事故情况;

③迅速通知伤亡人员亲属,通报情况,确保校园和社会稳定。

8)大型群体活动公共安全事故处理办法

①举办大型活动必须制定专项预案,落实安全措施;

②发生重大事故应立即启动应急预案,学校领导和有关人员到现场,同时向当地政府和上级教育行政部门报告;

③积极稳定现场秩序,组织师生有序疏散,避免继发性伤害,同时做好伤员抢救工作。

9)外出实习、参观等活动安全事故处理办法

  健全活动组织体系和应急预案,配备必要工具设施;

  保持通讯畅通,及时沟通信息,定期清点人员;

③事故发生后立即向当地有关部门和学校报告,争取帮助,同时积极组织自救、互救工作;

④学校要积极指导现场人员的工作,必要时派工作组前往,同时争取事发地政府和有关部门的把持和帮助。

10)突发后勤保障安全事故的处理办法

①学校后勤要做好重点场所及重点部门的事故防范工作,落实管理制度和操作规程,确保各种设施安全运行;

②发生重大事故,学校领导和有关人员要立即到现场组织抢救抢修,控制事态发展,必要时请有关职能部门支持;

③饮食(供水)供应必须有相应保护措施。发生污染要立即停用,保护现场并请卫生防疫部门检验处置。

11)校园周边突发安全事故处理办法

①积极协助当地有关部门处置,防止事态扩大;

②及时向师生员工通报情况,稳定校园秩序。

12)灾难性事故处置中的其他注意事项

①有人员伤亡的,首先要采取措施抢救伤员;

②采取各种措施时,要充分考虑继发性伤害问题;

③及时向师生员工通报情况稳定校园秩序。

3.善后与恢复

1)应急处置和救护活动结束,工作重点应转向善后恢复,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

①做好伤亡人员的治疗、抚恤(赔偿)工作,对受害者家属进行慰问,协助向保险公司联系赔付;

②尽快查明事故原因,确保信息准确、及时公布,以疏导师生员工情绪,稳定校园秩序;

③总结教训,举一反三,全面检查学校设施设备和管理环节,及时整改隐患,避免类似事故再次发生;

④及时追究事故中的失职、渎职人员的责任;

⑤配合公安部门作好涉及刑事犯罪的侦破工作。

2)各级教育行政部门要加强检查督促,及时掌握情况,提出整改意见,并争取当地党委、政府的支持。

 

 

附件三

泰州市教育系统公共卫生类突发事件应急处置

1.公共卫生类突发事件等级确认与划分

1)特别重大突发公共卫生事件(I级)

①学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准;

②学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;

③发生在学校,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

2)重大突发公共卫生事件(II级)

①学校集体性食物中毒,一次中毒超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。高考、中考前5天内发生一次中毒超过30人,或出现死亡病例;

②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;

③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

④乙、丙类传染病短期内爆发流行,发病人数及疫情波及范围达到省以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;高考、中考前5天内发生,发病人数达到市以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;

⑤群体性不明原因疾病扩散到县(区)以外学校;

⑥因预防接种或预防性服药造成人员死亡;

⑦学校实验室有毒(物)药品泄露,造成急性中毒50人以上,或死亡5人及以上;

⑧发生在学校,经省以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

3)较大突发公共卫生事件(III级)

①学校集体性食物中毒,一次中毒超过100人,或出现死亡病例。高考、中考前10天内发生,一次中毒人数超过50人或出现死亡病例;

②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;

③乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在市(区)学校,发病人数达到市及以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;高考、中考前15天内发生的、发病人数以及疫情波及范围达到市(区)以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准;

④在一个市(区)内学校发生群体性不明原因疾病;

⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;

⑥学校实验室有毒药(物)品泄露,造成急性中毒1050人,或出现死亡病例(死亡人数5人以下);

⑦发生在学校,经市及以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

4)一般突发公共卫生事件(IV级)

①学校一次集体食物中毒30100人,无死亡病例;

②学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数及疫情波及范围达到市(区)以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准;

③学校实验室有毒药(物)品泄露,造成人员急性中毒10人以下,无死亡病例;

④发生在学校的,经市(区)以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

5)鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注较高,未达到IV级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按IV级突发公共卫生事件进行处置。

2.信息报告与发布

1)信息报告

①报告时限及程序

A.初次报告

学校发生突发公共卫生事件,应在2小时内向上级教育行政部门、卫生行政部门进行初次报告。

市(区)教育行政部门接报后,应在2小时内报告市教育局和同级政府和卫生行政部门。

特别重大(I级)或重大(II级)突发公共卫生事件,学校可同时直接报市教育局。

B.进程报告

Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中,学校每天应将事件发展变化情况报告市(区)教育局,市(区)教育局每日报告市教育局处置工作组。

Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报告市(区)教育局,市(区)教育局及时报告市教育局。

C.结案报告

事件结束后,应将处理结果报告市教育局。

②报告内容

A、初次报告内容

必报内容:事件发生时间、地点、造成伤害人数;

选报内容:事件性质初步判断、可能的发生原因等。

B、进程报告内容:事态控制(有害物丢失的查找)情况、患病(中毒)人员病情变化与治疗情况、事故原因、已经或准备采取的措施。

C、结案报告内容:事件处理、整改和责任追究情况等。

2)信息发布

突发公共卫生事件信息由卫生部门统一发布;各级教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件信息。

3.快速应急处置工作程序

学校传染病应急处理程序

(早发现、早隔离、早报告、早治疗)

发现传染病病人

 

常规晨检与考勤状态

 

 

 

 

在指定地点(或校医室内设置)隔离观察

学校护送或通知家长带学生到医院诊治

 

 

 

 

 

学校护送人员或班主任及时跟踪了解诊断结果,诊断为传染病(甲、乙、丙类中何种传染病)后必须及向学校主要领导报告

 

 

 

 

学校责任报告人在2小时内分别向所在地疾病控制中心、教育主管部门报告(即发即报)

 

 

 

学校要在所在地疾病控制中心的指导下,对已感染人群和易感染人群采取相关的预防与控制措施(消毒、隔离等群体防护措施),如发生暴发疫情需要形成“防护屏障”实施免疫应急接种,学校应积极配合疾病控制中心组织实施

学校加强健康教育传播活动,以《告家长书》的形式进行宣传,取得学生家长的配合与支持

 

 

 

 

 

 

 

根据所在地疾病控制中心或教育主管部门要求实施每日监控措施(每日一报)

 

 

 

 

 


 

学校食物中毒应急处理程序

(严格防范、餐餐留样,快速抢救、及时报告)

发生食物、饮水中毒事件

责任部门、监督部门、责任人常态管理状态

学校及时组织人员护送或联系急救中心,对食物(饮用水)中毒学生进行就近抢救,跟踪了解中毒原因及时向学校主要领导汇报

 

 

 

 

 

 

 

迅速通知相关学生家长,保护现场以及48小时留样食品

学校责任报告人在2小时内分别向所在地卫生监督所、教育主管部门报告(即发即报)。积极配合卫生监督所调查取证

 

 

 

 

 

如疑似人为投毒及时向所在公安局报告,控制人员流动,积极配合公安部门调查取证

 

 

 

做好全校师生和家长的稳定工作,维护学校正常的教育教学秩序,控制事态发展

 

 

 

按照教育、卫生、公安部门的要求做好善后工作

 

 

 


 

4.应急反应

①学校发生突发公共卫生事件时,各级教育行政部门要在当地政府统一领导下,按分级负责原则作出相应反应。市教育局领导小组根据需要适时启动应急预案。

②学校突发公共卫生事件应急处理采取边调查、边处理,边抢救、边核实的方式,以有效控制事态发展。

③事发地区周边的教育行政部门接到情况通报后,要及时采取必要措施,防止事态波及本地学校。

5.善后与恢复

突发公共卫生事件应急处置后,应重点做好善后与恢复工作,尽快恢复学校正常教学、生活秩序。

①因传染病停课的学校,须对教学生活设施彻底清扫消毒后方能复课;因传染病停学的学生,须经卫生部门检查,确定恢复健康后方可复学;因水源污染造成传染病流行的,其水源须经卫生部门检测合格后方可重新启用。

②根据事件原因和责任划分,认真做好(协调有关部门做好)受害人员善后工作。

③根据事件原因调查结果,追究事故中失职、渎职人员的责任。

④按有关部门建议,积极整改问题,防止类似事件再次发生。

附件四

泰州市教育系统自然灾害类突发事件应急处置

1.自然灾害类突发事件等级确认与划分

1I级事件  指学校所在区域人员和财产遭受重大损害,对学校教学、生活秩序产生重大影响的自然灾害。

2II级事件  指对学校的人员和财产造成较大损害,对学校教学、生活秩序产生重要影响的自然灾害。

3III级事件  指对个体造成损害,对学校教学、生活秩序产生一定影响的自然灾害。

2.应急处置措施

1)应急反应

①预报后的应急反应

各级政府发布自然灾害预警预报后,同级教育行政部门应宣布预报区进入预备应急期,主要反应是:

A.根据当地政府部署,配合有关部门监测险情,检查学校应急预案准备情况,必要时组织师生员工疏散;

B.加强宣传工作,教育师生员工不信谣、不传谣,维护社会稳定。

②灾害发生后的应急反应

在当地政府统一指挥下,教育行政部门负责领导本系统的应急处置工作,根据灾害等级启动应急预案。

AI级事件的应急反应

教育行政部门救灾指挥部立即运作,协助当地政府组织应急工作并及时向上级教育行政部门报告情况。

上级教育行政部门应主动了解灾区情况,尽力给予支持,并报告同级政府和上级教育行政部门。

市教育局启动应急预案,应急处置工作组开始运作,及时掌握灾情,研究措施;同时派工作组到灾区协助工作。

BII级事件的应急反应

学校在当地政府统一领导下,全力确保校园安全,减少损失,同时向上级教育行政部门报告灾情和工作情况。

各级教育行政部门根据当地政府部署,协助学校开展救灾工作;同时根据灾情确定应急支援内容和规模。市教育局要派工作组到现场协助工作。市教育局根据灾情,研究帮助措施,提出工作建议并向市政府和省教育厅反映。

CIII级事件的应急反应

灾区学校在当地政府领导下做好应急处置工作,同时将受灾情况报告上级教育行政部门。市(区)教育局帮助学校落实应急措施和善后工作并报告有关情况。市教育局派工作组到现场协助工作。

2)灾害发生后应急措施的主要内容

各地教育行政部门和学校在当地政府领导下,首先做好本单位抢险救灾工作,同时配合相关部门做好其他工作。

3.善后与恢复

应急处置后,重点应转向善后恢复,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

1)做好事故伤(亡)人员的治疗(抚恤)工作,尽可能给予优惠补偿,同时协助向保险公司联系赔付。

2) 协助有关部门及时、准确发布有关信息,疏导师生员工情绪,稳定校园和社会秩序。

全面整治安全隐患,避免类似事故再次发生。

总结经验教训。追究事故中失职、渎职人员责任。

 

 

 

附件五

泰州市教育系统网络和信息安全类突发事件应急处置

1.  网络和信息安全类突发事件等级确认划分

根据国家和省有关规定,互联网有害信息主要包括以下内容:(1)违反宪法确定的基本原则的;(2)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;(3)损害国家荣誉和利益的;(4)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;(5)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;(6)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(7)散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的;(8)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(9)煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的;(10)以非法民间组织名义活动的;(11)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。结合教育系统实际,网络和信息安全类突发事件按严重程度,从高到低分为Ⅰ一Ⅲ级。

Ⅰ级事件:国际国内形势发生重大变化,或发生直接涉及学校的重大突发事件,校园网上充斥着大量有害信息,形成全局性热点,严重影响学校和社会稳定。

Ⅱ级事件:校园网上出现一定数量的有害信息,形成局部热点,有煽动性信息出现,已形成不稳定因素。

Ⅲ级事件:校园网上出现个别或少量的有害信息,尚未形成热点,有可能形成不稳定因素。

2.网络和信息安全类突发事件应急处置

1)网络和信息安全类突发事件的预防和预警

学校网络信息安全实行“两级监控”,由全市学校网络和信息系统监管平台和各校负责。遇到需要紧急处理的网络信息突发事件,必须在第一时间上报,并立即予以排除,上报处理结果。

2)网络信息安全类突发事件处置原则

对网络有害信息的处理原则是:取证迅速、研判准确、程序完备、沟通高效、处置果断、反馈及时。

3)处理有害信息的基本程序为:发现、取证、研判、协调、删除。对市委、市政府和市互联网管理部门认定的重大有害信息,耍打破地区、行业、部门界限,启动快速处理程序,在处理过程中可边研判、边取证、边处置,确保有害信息扩散最小化。

4)网络和信息安全类突发事件应急处置措施

Ⅰ级事件应急处理措施:发生I级事件,市(区)教育局和学校要立即向市教育局报告,并按网络有害信息处理原则和程序进行处置,及时取证并删除有害信息。市教育局立即将有关情况报市委、市政府和省教育厅,并将情况通报市委宣传部、市电信局、市公安局,请求协助处置。处理时间按限时要求执行。其中,对涉及意识形态内容和社会稳定的有害信息,在按要求处置的同时,迅速报告市委宣传部。学校在做好有害信息处置的同时,要做好师生的思想工作,稳定师生情绪,防止被敌对势力和敌对分子利用。

Ⅱ级事件应急处置措施:发生Ⅱ级事件,市(区)教育局和学校要及时将情况报告市教育局及当地公安部门,根据上级部门指示及时做好取证工作并删除有害信息。同时积极做好师生思想工作,稳定师生情绪。市教育局将事件处置情况及时报市委、市政府和省教育厅。

Ⅲ级事件应急处置措施:发生Ⅲ级事件时,学校要及时将情况报告市(区)教育局,并做好取证工作,删除有害信息。针对有害信息反映的内容,有针对性地做好师生的思想工作。市(区)教育局及时将有关情况报有关部门。

 

 

 

附件六

泰州市教育系统考试安全类突发事件应急处置

1事件等级的确认

   1)事件等级分类及条件

根据事件危害程序,分类三个等级

①Ⅰ级事件

情况一:

全市以上(含全市)使用的拟考试题发生泄密;

在媒体登载考试试题或相关信息;

性质为贩卖或蓄意破坏;

扩散范围广,大部分考生受影响。

情况二:

全市以上(含全市)的考试答卷被盗、被毁;

性质为人为破坏或工作失职;

造成全体考生考试成绩无法使用。

②Ⅱ级事件

情况一:

全市以上(含全市)使用的拟考试题发生泄密;

在媒体登载考试试题或相关信息;

性质为贩卖或蓄意破坏;

扩散范围广,部分考生受影响。

情况二:

全市以上(含全市)使用的考试答卷被盗、被毁、丢失;

性质为人为破坏或工作失职;

部分考生成绩无法处理。

情况三:

全市以上(含全市)考试期间发生较大规模考生集体食物中毒事件;

性质为人为破坏或食品卫生问题;

造成部分考生不能如期参加考试。

③Ⅲ级事件

情况一:

全市以上(含全市)使用的拟考试题发生泄密;

未在媒体上登载考试试题或相关信息;

性质为自用;

扩散范围有限。

情况二:

全市以上(含全市)考试,在评卷、成绩处理、中考和小升初录取期间发生网络系统或数据信息受损;

性质为黑客入侵或设备故障;

影响成绩公布、录取进程。

2)确认程序

①市招生考试部门做出初步判断;

②市级应急处置工作组确认事件等级。

2.应急处置措施

1)Ⅰ级事件

①市公安局指导、督促事发当地公安机关及时破案;

②市委宣传部组织、协调新闻媒体按照市应急处置工作组批准的内容及时、准确、客观、全面发布信息,进行正面报道;

③由主管部门负责宣布考试延期举行或重新考试,做好对考生及社会的解释、宣传、安抚、善后工作,同时,做好启用副卷进行考试的各项考前准备工作。

④根据案发侦查结果,属人为破坏,要及时破案。属工作失误的要追究相关人员的责任。

2)Ⅱ级事件

①情况一:确定拟考试题泄密,扩散范围广泛,但为某个单科试题,影响部分考生,则按Ⅰ级事件预案③进行。若拟考试题为省以上的试卷,采取的处置措施同Ⅰ级事件。

②情况二:对成绩无法处理的部分考生,按照Ⅰ级事件措施③条组织这部分考生重考。

③情况三:参照公共卫生突发事件应急处置方案执行。若影响考生不能按时参加考试,则按Ⅰ级事件预案③进行。

3)Ⅲ级事件

①市教育局立即按本应急预案开展相应工作。由局考试安全类突发事件应急处置工作组负责处理,招考办收集、报告考试实施情况,提供处置措施等解决方案,向有关部门布置实施。

②公安局根据市应急工作处置工作组办公室的要求,属泄密事件立即对互联网进行严密监控;发现与泄密有关的信息,采取措施控制有关嫌疑人,并将网站信息通知市电信局和市应急处置工作组办公室;属蓄意破坏网络系统和数据,由事发当地公安机关立案侦查,及时破案。

③市电信局根据市应急处置工作组办公室的要求,立即对互联网进行严密监控,防止与泄密有关的信息在互联网散布,发现或得知有关网站发出此类信息立即将其封闭;根据需要,控制其他各种通讯手段的通讯范围,并将有关的情况通报公安局和市应急处置工作组办公室。

④市委宣传部根据市应急处置工作组的要求,立即采取有效手段,在破案前防止新闻媒体对泄密以及其他有关情况的报道和炒作。

⑤市保密局和监察局根据省市应急处置工作组的要求,组织、协调泄密情况发生地的保密和监察部门根据职责适时参与案件的查处工作。

⑥属市(区)使用的拟考试题发生突发事件的,市(区)应急处置工作组,根据市应急处置工作组办公室的部署,启动本级应急处置预案,协调有关部门,立即着手开展调查、处理、侦破工作,并将有关进展情况续报市应急处置工作组办公室。

⑦案件侦破前,各级应急处置工作组要严格执行新闻发言人制度。

⑧破案后,对相关责任人员依法进行处理。  

⑨考前没有破案,但在确定试题并未大规模扩散的情况下,经市应急处置工作组办公室批准,考试可以如期举行。

⑩如出现情况二,由市或市(区)应急处置工作组办公室负责公布延期公布成绩、录取工作进程时间,做好对考生及社会解释、宣传、安抚、善后工作。

 

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